——上海研究院发布2017年度移动通信用户感知度测评报告
1月18日，中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院（以下简称“上海研究院”）发布了2017年度上海移动通信用户感知度测试报告。上海研究院秘书处处长杨会军主持报告会。项目负责人、上海研究院李萌研究员发布了测评报告。
报告显示，2017年上海移动通信用户感知度总体情况良好，实际平均下载速率达25.06Mb/s，较上年增长73.9%，提升明显。这是上海建设卓越的全球城市，以“最高标准、最好水平”对标国际，努力提升市民获得感，打造世界级信息基础设施标杆城市的有效举措。
从测试结果看，与上年相比，2017年全市移动通信用户感知度提高明显。行业测试平均分96.86分，比上年增长8.8%，主要商圈、五星酒店、大型公园、各类园区、交通枢纽位居前五位；各区测试平均分96.92分，比上年增长7.5%，浦东、普陀、杨浦、虹口、金山位居前五位，其中浦东新区的用户感知度连续两年位居榜首，普陀区和徐汇区的提升幅度最为明显。
报告显示，本市移动通信用户感知度测评范式于2017年得以进一步完善。测试场景按照“固定+动态”结合、“7+X”的总体架构，其中每年必测的7类固定场所包括三甲医院、交通枢纽、知名商圈、大型公园、地铁线路、居民区和“3+1”中心（包括社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心和区行政事务受理中心）等，动态类场所结合年度工作要求进行调整。2017年度测试场所总计1109处，涵盖了全市26个主要商圈、40个大型公园、15个交通枢纽、53家三甲医院、128个居民小区、14条地铁线路及大型换乘站点、86家五星级酒店、57个园区，以及所有街镇的691处社区“三中心”和各区行政事务受理中心。
移动通信用户感知度测评有别于传统的通信网络质量测评，测试的场景和内容更贴近用户的日常生活和实际感受。测试对象选择公共属性较强、城市服务功能突出的公共场所及市民生活集中区域。指标设置模拟用户日常使用行为，将使用频次较多的数据业务作为主要测试项，如视频业务、软件应用、网页浏览等。测试的结果从行业、行政区、运营商三个维度反映用户的实际体验，有助于促进行业管理部门、各区政府和运营企业形成合力，因地制宜优化区域网络覆盖。
据李萌研究员介绍，2017年以来，市经济信息化委提出了建设新型无线城市的总体布局，上海的新型无线城市建设将从注重“网络指标”的改善向围绕提升用户体验的“生态指标”转变，正在努力实现网城融合、数城融合、产城融合，城域物联专网、下一代无线广播电视网（NGB-W）、千兆接入的公益WiFi等项目已率先在杨浦和虹口两区启动实施。
报告就进一步提高移动通信用户感知度提出了以下四点建议：一是聚焦薄弱环节，切实补好短板。针对连续两年来测评分数都靠后的行业和地区加大工作力度，投入更多资源，充分运用新技术、新模式切实补齐网络短板。二是加强条块联动，增强多方协同。建议本市信息化主管部门加强统筹，增强与各区主管部门和运营商的联动。三是优化测评机制，加强制度供给。结合本市新型无线城市建设实际需要，借鉴发达国家和地区的经验，加大制度创新力度，在信息基础设施建设领域加强制度供给。四是完善公益WIFI覆盖，消除信息孤岛。在与民生密切相关的领域如三甲医院、交通枢纽、知名商圈和大型公园等场所，进一步扩大覆盖面。
来自上海各级政府业务主管单位、新闻媒体、运营企业，以及相关科研机构、行业组织代表参加了发布活动。
(李萌 向金美/文、摄)
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