2015年11月14日上午，上海研究院举办“上海人口调控研究”专家座谈会，就上海市的人口调控政策、调控方向等问题进行研讨。“上海人口调控研究”课题组组长、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟，上海市人口协会会长张伊娜，上海研究院第一副院长李友梅，常务副院长文学国，及朱勤、丁金宏、吴瑞君等上海市有关专家出席会议。
会上，专家主要围绕三个主题开展研讨：一是上海人口问题的实质是什么，政府应该重新认清哪些有关人口问题；二是上海目前的人口调控政策存在哪些问题，需要做哪些调整；三是未来上海人口调控的方向。
张车伟指出，人口聚集是经济社会高度发展的必然结果。单纯地控制人口，抑制人口向上海流入，无法解决上海市的人口问题，既不符合中央“以人为本”的发展理念，也会损害上海经济进一步发展的基础。根据上海市都市圈、行政区域化的人口规模与国际大都市的比较，上海的城市化程度已经非常高，人口规模进一步提升的可能性并不大。
针对特大型城市交通拥堵、公共资源的竞争问题，张伊娜认为，人口调控虽然减少了统计意义上的常住人口，但是人们的活动量并没有下降，反而大幅度增加。同时，新城规划明确要吸收人口，但是更多的沦为像“北京天通苑”一样的睡城。吴瑞君和朱勤认为：根据实际地调研来看，被管控的人口只是迁移到郊区，或是在各区县内流动，实际并没有离开上海。所谓的人口控制往往是无效的。孙常敏认为，从上海的发展来看，控制人口本身并不是好办法，且行政制度存在缺陷，执法容易引起矛盾加深，不利于城市的良性发展。
最后，专家们得出了较为一致的结论，从根本上来说，上海的人口调控重在“调”而非“控”。所谓的调，指的是要将城心区的就业、教育、医疗等公共资源疏解到新城或是郊区，降低城心区的人口密度，尤其是流动人口的密度。同时，要实现科创中心的建设目标，上海应以更长远的人口发展目标为指导，来实现真正意义上的大都市建设。
调研组将根据专家建议，充实修改研究报告，提出可行的咨询建议。
（向晶）
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