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    蔡昉:新时代的城市化内涵

    在中国经济总量超过日本成为世界第二大经济体的2010年,中国的人口转变也跨过一个转折点:劳动年龄人口的增长到达峰值,随后进入负增量阶段;人口抚养比的下降触到谷底,此后转向加速提高。这个人口结构的变化趋势,不仅从劳动力供给、人力资本改善、资本回报率以及资源重新配置等方面产生对潜在增长率继而实际增长率的不利影响,还倾向于导致城市化速度减慢。2010-2017年期间,城市化率虽然仍在提高,但提高速度则以每年6.7%的速度递减,城市化率年增长率从3.33%下降到2.04%。

    从人口趋势看,农村16-19岁人口在2014年达到峰值后,迄今已经处于负增长。由于这个年龄段的人口相当于农村初中和高中毕业生,是每年进城农民工增量的主要源泉,因此,这部分人口总规模减少必然相应地缩小每年农民工的增量。可见,城市化放缓纯粹是人口因素导致的。根据一般发展规律,中国城市化的任务还远未完成。从城市化率指标来看,中国要达到自己所处收入组别——世界银行划分的中等偏上收入国家65%的平均水平,尚有8个百分点的差距。


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