来源：《中国社会科学报》 5月23日
“一带一路”倡议旨在提供一个为了促进在21世纪包容性增长和发展的现代化解决方案，并试图鼓励新世界秩序中的全球经济发展。在这个雄心壮志的经济计划中，中国将寻求与参与到这个计划中的国家一起制定新的全球范式。
上海在中国的作用不言而喻，其既是改革开放的排头兵，又是中国经济最为稳定和活跃的长三角地区的龙头。当然，上海也一定会在“一带一路”倡议下结合自己的优势来发挥其重要作用。
优势之一，上海有浦东新区的上海自贸区的政策优势。建设上海自贸区的目标是要建立世界高水平的自由贸易的特区。如果负面清单正在逐渐减少中的上海自贸区能够成为中国通向“一带一路”国家的
枢纽的重要示范，那不仅增加了“一带一路”国家链接到中国制造的一个重要窗口，也同时能够在中国国内树立一个强有力的区域典范，促使国内其它地方政府的各方面改革。
优势之二，上海有交通以及各方面基础设施的优越。成熟而稳定的江浙沪长三角高铁网络已经使这一地区逐渐融为一体。例如，这样成熟的交通基础设施还体现在，义乌作为距离上海150公里以小商品著称的城市，能够将商品通过欧亚铁路直达欧洲。上海虽然处于欧亚大陆的东端，但是却很容易地链接上了“一带一路”相关国家。当然上海洋山深水港对于中国在整个亚太地区的贸易促进作用。以此为依托，上海也是中国辐射“一带一路”国家的物流和供应链的重要窗口。
优势之三，上海有正在增强的中国金融中心的优势。上海的金融机构不仅给整个长三角地区的经济发展提供稳定而持续的保障，同时也将起到更多的国际作用，比如与“一带一路”政策相关的金砖银行就坐落于上海。上海的各大银行也为“一带一路”倡议做好了充分的金融准备。当然要巩固上海的金融优势和使上海的金融机构发挥更多的作用，关键是能够给予政策上的支持，增加上海金融业的离岸市场业务水平。
优势之四，上海汇聚各种人才优势。上海是中国坐拥最多的语言，经贸，国际关系，金融和法律人才的城市之一。尤其是其中的海归人才，对于上海发挥其在“一带一路”倡议中的作用将起到最为决定性的作用。但是在房价高企的年代中，上海怎么能做到吸引人才并且留住人才，充分发挥人才的作用，是一个非常有挑战性的课题。并且在以上提及的各个领域，上海都仍然紧缺成熟的有着多年海外相关工作经验的人才。而这些人才，则需要上海与世界级的大城市和大企业进行竞争。
优势之五，上海有建设质量和建设速度的优势。上海拥有全国最为专业和先进的城市规划，土木建设，给排水和桥梁隧道建设施工以及城市公共服务运营团队，并且这些团队在过去40年为上海的快速发展提供了有力的保障。这样一个超大城市建造过程中积累的成熟经验和教训，对于任何一个“一带一路”沿线国家都是极为有借鉴性的。其中特别重要的部分是，对于一个有着2500万人口的城市而言，上海仍然能够每天保持其高速有序的运行，这本身就非常值得借鉴和与其他“一带一路”国家交流。而这些城市公共服务运营的能力又是与上海本身的城市规划和施工能力相辅相成的。上海应该借助“一带一路”的契机增进与“一带一路”相关国家核心有发展潜力的城市之间的对话，寻求比如合作建设类似于工业园等项目，尝试将上海的优势输出。
优势之六，上海目前较为缺乏的初创企业和小微企业。无论是上海的学者还是企业家亦或是政府官员都在过去五年不断探索，为什么上海错过了像阿里巴巴这样的企业。而“一带一路”带来了发展契机，借以相关的经济金融和房租等扶持政策，是否能够将上海打造成一个世界级的初创企业中心。巴黎和柏林都在做同样的事情，深圳和北京也是中国国内上海的对手。上海怎么能够使用好以上的六个优势，使上海能够拥有下一代的国际性的大企业，是一个非常值得思考的问题。
（作者系德国阿登纳基金会上海办公室主任）
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