尽管全国疫情发展拐点尚未到来，但经过全国人民的艰辛努力，疫情防控形势出现了积极变化。我们要认真贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署重要会议精神，在落实分区分级的前提下精准复工复产，确保人民群众生命安全和身体健康，确保“十三五”目标任务圆满完成和全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标的实现。
实行分区分级复工复产至关重要
就整个经济社会来说，是一个动态循环系统，不能长时间停滞，否则就会动荡直至导致危机发生。当前，摆在面前的一项重要急迫的任务就是，贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署重要会议精神，在确保疫情有效防控到位的前提下，要有序推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，力争使中国经济在二季度初呈现V形复苏，全面恢复生产和流通，使中国长期向好的经济发展基本面继续得到保持并对全球经济增长作出贡献。
当前，实行分区分级复工复产，恢复生产生活秩序，其重要性关系到为疫情防控提供有力物质保障、关系到民生保障和社会稳定、关系到实现全年经济社会发展目标任务、关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，还关系到我国对外开放和世界经济稳定。为此，我们要秉持实事求是、求真务实的态度，坚持科学防治、精准施策，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。
精准实施分区分级复工复产势在必行
就全国各地的疫情发展态势来看，如果仍然以省级为单位来开展工作，不仅防控措施缺乏针对性、科学性，也会影响经济社会秩序的恢复。在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，是很大的挑战与考验，既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。因此，需要加强分类指导、实施分区分级复工复产，做到精准施策。要强化政策的落实，加大对企业的支持、服务力度，在做好疫情防控的基础上，对企业复工复产面临的困难问题及时回应、精准施策。
截至2月24日，全国已有1396个县（区）无确诊病例，还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病例。预计3月起，随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份将适时下调响应级别并实行动态调整。国家发改委提出了分区分级精准复工复产分类指导的具体举措，为各地统筹做好经济社会发展工作提供了重要遵循。
所谓分区分级精准复工复产，就是对湖北省、北京市以外的地方依据疫情严重程度，以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。其中对三类地区的策略要做到统筹兼顾，即在低风险地区实施的是外防输入策略；在中风险地区实施的是外防输入、内防扩散策略；在高风险地区实行的是内防扩散、外防输出、严格管控策略。
分区分级复工复产贵在抓好落实
细节决定成败，关键是抓好落实。当前，全国各地企业正在陆续复工复产，如何统筹好疫情防控和复工复产，彰显着各地的综合治理能力。
当前，疫情防控形势正朝着积极向好的态势发展，我们要在继续做好疫情防控同时抓好有序复工复产，坚持分类指导、精准施策。一是对于保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的企业，做到优先支持复工复产；二是对于其他企业在保证安全的前提下逐步有序复工复产；三是对待包括民营企业在内的中小微企业，特别是受影响较大的行业，要给予差异化支持和政策上的扶持。面对疫情带来的用工短缺、运输困难、市场需求尚未恢复等问题，政府有关部门应从减税降费、金融服务、保障用工需求等方面精准施策。
分区分级复工复产要做到义在精准，关键是抓好落实。要根据形势变化认真贯彻突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。例如，在复工复产中要对员工实行划分区域管理、最大限度减少集聚性活动，防止出现病毒感染和传播，尽可能把疫情对经济社会的影响降到最低。要集中精力做好疫情防控工作，在疫情得到有效控制后，有序扩大复工复产的范围，保持经济社会平稳健康发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。
（作者系上海研究院特邀研究员 全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光）
编辑：李清
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