从社会建设角度来说，改革开放再出发，上海可以围绕民生“短板”，在提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化的制度供给和构建共建共治共享的社会治理新格局上多做文章。
习近平总书记指出，全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不平衡不充分的问题很大程度上也表现在不同社会群体的民生保障方面。老龄化是上海民生领域的新短板，这方面的获得感在较短时间内由“量”转向“质”，其预期也越来越难以把握。截至2017年12月31日，上海60岁及以上老年人口483.60万人，占户籍总人口的33.2％。上海的老龄化程度已严重超过联合国标准的10%和全国老龄人口17.3%的平均水平。老龄化问题涉及面很广，仅仅靠政府的力量远远不能满足由此提出的各种需求。因此，发展社会化的公共服务已成为一个紧迫任务。
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